Эволюция пурпурной книжицы
Сначала паспорта выдавали лишь самым бесправным членам общества – крепостным крестьянам. Затем исключительно горожанам, если те не военные или не являются «неблагонадёжными». И только в 1970-х документ получили все жители страны.
Из Нижегородской области сообщает Екатерина Шишканова.
Об этом и многом другом нам рассказали в Музее паспорта. Он создан на базе нижегородского управления по вопросам миграции Ольгой Лицовой – председателем Совета ветеранов областного УВМ.
Стойкие чернила
Здесь представлены все виды паспортов, начиная с XX века. Ольга Лицова знает историю каждого экспоната. Самому ценному более 100 лет. Он был выдан мещанской управой гражданину Никольскому Василию Кирилловичу 18 апреля 1915 года. По словам создательницы и смотрительницы музея, паспорт начала XX века – настоящая реликвия.
«Обратите внимание, он заполнен каллиграфическим почерком, а чернила, которым более 100 лет, не изменили цвета, – говорит Ольга Лицова. – В то время окончания слов ещё писались с «ъ». В паспорте того времени указывалось и вероисповедание. Владелец книжки Василий Кириллович был православным. Когда держишь такой раритет в руках, будто приобщаешься к истории».
Ветеран миграционной службы рассказывает, что начало паспортной системы в России приходится на первую четверть XVIII века. В 1719 году по указу Петра I в связи с введением рекрутской повинности и подушной подати обязательными стали так называемые проезжие грамоты, которые с начала XVII века использовались для путешествий внутри страны. В 1724-м с целью предотвращения уклонения крестьян от уплаты подушной подати для них были установлены особые правила при отлучках с места жительства. Фактически такие особые правила действовали для крестьян в России вплоть до середины 1970-х годов. Таким образом, первые паспорта в России первоначально выдавались наиболее бесправным членам общества – крепостным крестьянам.
Контроль за передвижением
6 июня 1724 года был издан царский указ – «Плакат о зборе подушной и протчем». С ним справедливо связывают установление единой паспортной системы в России. Указ предписывал получать «прокормёжное письмо» всем, кто хотел отъехать из родной деревни на заработки. Неслучайно этот документ родился в конце правления Петра I: великие реформы, затронувшие всё общество, привели к резкому росту мобильности. Строительство заводов и рост внутренней торговли требовали рабочих рук.
Паспортная система должна была обеспечивать контроль за передвижением населения, гарантировать уплату налогов и выполнение воинской обязанности.
«С 1803 года при Александре I для купцов, мещан и крестьян ввели печатные паспорта, действительные только в России, – продолжает смотрительница. – С 1895-го на основе Устава о паспортах некоторым гражданам России начали выдавать вид на жительство. Началась первая паспортная реформа. С 5 октября 1906 года официальный документ, удостоверяющий личность граждан в России, стал называться паспортной книжкой. В ней указывались фамилия владельца, его имя и отчество, семейное положение, дети, особые приметы и место жительства».
С конца XIX века до 1917 года паспортная система в России регулировалась законом 1897 года, по которому паспорт по месту постоянного проживания не требовался. Однако были и исключения: так, например, необходимо было иметь паспорт в столицах и приграничных городах, а также в ряде местностей – это касалось рабочих фабрик и заводов и т.д.
Интересно, что в паспорт мужчины вписывалась жена, а замужние женщины могли получить отдельные паспорта только с согласия мужей. Неотделённым членам крестьянских семейств, в том числе и совершеннолетним, паспорт выдавался только с согласия хозяина крестьянского двора.
Дорогое удовольствие
«До 1917 года полиция строго контролировала выдачу заграничных паспортов. В первой половине XIX века выехать из России было сложно, – констатирует Ольга Лицова. – Тем не менее дворянам разрешалось отлучаться на несколько лет, представителям других сословий – на меньшие сроки».
Стоили заграничные паспорта дорого. Объявления о каждом выезжавшем трижды публиковались в официальных газетах, выдавались загранпаспорта только тем, к кому не было «претензий» у частных лиц и официальных органов.
Новая система
После победы советской власти паспортную систему отменили, однако уже скоро была сделана первая попытка её восстановления.
В июне 1919 года ввели обязательные трудовые книжки, которые фактически стали паспортами. В качестве документов, удостоверяющих личность, использовались также метрики и разные мандаты.
Настоящая единообразная паспортная система была введена в СССР постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров 27 декабря 1932 года, поскольку в ходе индустриализации потребовались административный учёт, контроль и регулирование передвижений населения страны из сельских районов в промышленные и обратно. У деревенских жителей паспортов не было.
Кроме того, введение паспортной системы обуславливалось обострением классовой борьбы, необходимостью охраны крупных промышленных и политических центров, социалистических новостроек от преступных элементов.
В паспортах стало возможным вклеивать фотокарточки – под них было предусмотрено место, но в реальности они вклеивались лишь при наличии технической возможности.
С того времени этот документ должны были иметь все граждане, достигшие 16-летнего возраста и постоянно проживающие в городах, рабочих посёлках, посёлках городского типа, совхозах, местах расположения машинно-тракторных станций, в определённых районах Ленинградской области, на всей территории Московской области и других специально указанных местностях. Выдавались паспорта с обязательной пропиской по месту жительства. При смене проживания следовало получить временную прописку в течение суток. Кроме неё, в паспортах фиксировалось социальное положение гражданина и место его работы.
Исключения из правил
Не получали паспортов военнослужащие. У них его функцию в разное время выполняли книжки красноармейца, военные билеты, удостоверения личности. В таком же положении находились и колхозники, учёт которых вёлся по поселенным спискам. Им выдавали разовые справки за подписью председателя сельсовета, колхоза с указанием причин и направления перемещения. Были и многочисленные категории «лишенцев»: ссыльные и «неблагонадёжные», и, как тогда говорили, «поражённые в правах» люди. По различным причинам многим отказывали в прописке в «режимных» и приграничных городах.
С 1935 по 1974 год колхозникам не разрешалось переезжать в другую местность, они были привязаны к коллективному хозяйству и месту жительства. Некоторые из них начали получать паспорта лишь во время «оттепели» в конце 1950-х годов, а завершился процесс только после утверждения нового Положения о паспорте в 1972 году. Тогда уже ушли в прошлое и паспорта, где буквенно-цифровые коды означали, что человек сидел в лагерях и находился в плену или в оккупации.
Право для всех
«Вот таким образом в середине 1970-х годов произошло полное уравнение в паспортных правах всех жителей страны. Именно тогда всем без исключения разрешили иметь совершенно одинаковые документы», – продолжает создательница выставки.
С 1997 по 2003 год в России проводился всеобщий обмен советских паспортов образца 1974 года на новые паспорта граждан страны.
Сегодня его получают все граждане России, достигшие 14-летнего возраста. В 20 и 45 лет паспорт подлежит замене.
Теперь в красной книжке отсутствует графа «национальность», которая была в паспорте гражданина СССР.
Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей страны образцу на русском языке. Вместе с тем республики, входящие в состав Российской Федерации, могут делать вкладыши к паспорту с текстом на государственных языках этих республик.
Береги документ смолоду
Штраф за утерю паспорта регламентирует статья 19.16 УПК РФ. Она гласит, что за действия, повлёкшие его утрату, будь то небрежное хранение, умышленная порча или уничтожение, правонарушитель будет наказан предупреждением или штрафом в размере от 100 до 300 рублей.
Об утрате документа следует незамедлительно сообщить в соответствующее подразделение Управления по вопросам миграции.
«Для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа гражданам даётся 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, – напоминает Ольга Лицова. – Постановление становится законным в течение 10 дней с момента вынесения, если оно не было обжаловано. То есть человеку предоставляется 70 суток, чтобы оплатить штраф. Если правонарушитель несовершеннолетний и не имеет самостоятельного заработка, то вся сумма штрафа, как правило, взыскивается с его родителей или законных представителей».
Сейчас идут разговоры о том, что через несколько лет на смену традиционному удостоверению личности придёт электронный паспорт гражданина Российской Федерации. А это значит, что потерять его будет невозможно. А для того, чтобы на него посмотреть, придётся идти в музей.
Фото автора
Из Нижегородской области сообщает Екатерина Шишканова.
Об этом и многом другом нам рассказали в Музее паспорта. Он создан на базе нижегородского управления по вопросам миграции Ольгой Лицовой – председателем Совета ветеранов областного УВМ.
Стойкие чернила
Здесь представлены все виды паспортов, начиная с XX века. Ольга Лицова знает историю каждого экспоната. Самому ценному более 100 лет. Он был выдан мещанской управой гражданину Никольскому Василию Кирилловичу 18 апреля 1915 года. По словам создательницы и смотрительницы музея, паспорт начала XX века – настоящая реликвия.
«Обратите внимание, он заполнен каллиграфическим почерком, а чернила, которым более 100 лет, не изменили цвета, – говорит Ольга Лицова. – В то время окончания слов ещё писались с «ъ». В паспорте того времени указывалось и вероисповедание. Владелец книжки Василий Кириллович был православным. Когда держишь такой раритет в руках, будто приобщаешься к истории».
Ветеран миграционной службы рассказывает, что начало паспортной системы в России приходится на первую четверть XVIII века. В 1719 году по указу Петра I в связи с введением рекрутской повинности и подушной подати обязательными стали так называемые проезжие грамоты, которые с начала XVII века использовались для путешествий внутри страны. В 1724-м с целью предотвращения уклонения крестьян от уплаты подушной подати для них были установлены особые правила при отлучках с места жительства. Фактически такие особые правила действовали для крестьян в России вплоть до середины 1970-х годов. Таким образом, первые паспорта в России первоначально выдавались наиболее бесправным членам общества – крепостным крестьянам.
Контроль за передвижением
6 июня 1724 года был издан царский указ – «Плакат о зборе подушной и протчем». С ним справедливо связывают установление единой паспортной системы в России. Указ предписывал получать «прокормёжное письмо» всем, кто хотел отъехать из родной деревни на заработки. Неслучайно этот документ родился в конце правления Петра I: великие реформы, затронувшие всё общество, привели к резкому росту мобильности. Строительство заводов и рост внутренней торговли требовали рабочих рук.
Паспортная система должна была обеспечивать контроль за передвижением населения, гарантировать уплату налогов и выполнение воинской обязанности.
«С 1803 года при Александре I для купцов, мещан и крестьян ввели печатные паспорта, действительные только в России, – продолжает смотрительница. – С 1895-го на основе Устава о паспортах некоторым гражданам России начали выдавать вид на жительство. Началась первая паспортная реформа. С 5 октября 1906 года официальный документ, удостоверяющий личность граждан в России, стал называться паспортной книжкой. В ней указывались фамилия владельца, его имя и отчество, семейное положение, дети, особые приметы и место жительства».
С конца XIX века до 1917 года паспортная система в России регулировалась законом 1897 года, по которому паспорт по месту постоянного проживания не требовался. Однако были и исключения: так, например, необходимо было иметь паспорт в столицах и приграничных городах, а также в ряде местностей – это касалось рабочих фабрик и заводов и т.д.
Интересно, что в паспорт мужчины вписывалась жена, а замужние женщины могли получить отдельные паспорта только с согласия мужей. Неотделённым членам крестьянских семейств, в том числе и совершеннолетним, паспорт выдавался только с согласия хозяина крестьянского двора.
Дорогое удовольствие
«До 1917 года полиция строго контролировала выдачу заграничных паспортов. В первой половине XIX века выехать из России было сложно, – констатирует Ольга Лицова. – Тем не менее дворянам разрешалось отлучаться на несколько лет, представителям других сословий – на меньшие сроки».
Стоили заграничные паспорта дорого. Объявления о каждом выезжавшем трижды публиковались в официальных газетах, выдавались загранпаспорта только тем, к кому не было «претензий» у частных лиц и официальных органов.
Новая система
После победы советской власти паспортную систему отменили, однако уже скоро была сделана первая попытка её восстановления.
В июне 1919 года ввели обязательные трудовые книжки, которые фактически стали паспортами. В качестве документов, удостоверяющих личность, использовались также метрики и разные мандаты.
Настоящая единообразная паспортная система была введена в СССР постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров 27 декабря 1932 года, поскольку в ходе индустриализации потребовались административный учёт, контроль и регулирование передвижений населения страны из сельских районов в промышленные и обратно. У деревенских жителей паспортов не было.
Кроме того, введение паспортной системы обуславливалось обострением классовой борьбы, необходимостью охраны крупных промышленных и политических центров, социалистических новостроек от преступных элементов.
В паспортах стало возможным вклеивать фотокарточки – под них было предусмотрено место, но в реальности они вклеивались лишь при наличии технической возможности.
С того времени этот документ должны были иметь все граждане, достигшие 16-летнего возраста и постоянно проживающие в городах, рабочих посёлках, посёлках городского типа, совхозах, местах расположения машинно-тракторных станций, в определённых районах Ленинградской области, на всей территории Московской области и других специально указанных местностях. Выдавались паспорта с обязательной пропиской по месту жительства. При смене проживания следовало получить временную прописку в течение суток. Кроме неё, в паспортах фиксировалось социальное положение гражданина и место его работы.
Исключения из правил
Не получали паспортов военнослужащие. У них его функцию в разное время выполняли книжки красноармейца, военные билеты, удостоверения личности. В таком же положении находились и колхозники, учёт которых вёлся по поселенным спискам. Им выдавали разовые справки за подписью председателя сельсовета, колхоза с указанием причин и направления перемещения. Были и многочисленные категории «лишенцев»: ссыльные и «неблагонадёжные», и, как тогда говорили, «поражённые в правах» люди. По различным причинам многим отказывали в прописке в «режимных» и приграничных городах.
С 1935 по 1974 год колхозникам не разрешалось переезжать в другую местность, они были привязаны к коллективному хозяйству и месту жительства. Некоторые из них начали получать паспорта лишь во время «оттепели» в конце 1950-х годов, а завершился процесс только после утверждения нового Положения о паспорте в 1972 году. Тогда уже ушли в прошлое и паспорта, где буквенно-цифровые коды означали, что человек сидел в лагерях и находился в плену или в оккупации.
Право для всех
«Вот таким образом в середине 1970-х годов произошло полное уравнение в паспортных правах всех жителей страны. Именно тогда всем без исключения разрешили иметь совершенно одинаковые документы», – продолжает создательница выставки.
С 1997 по 2003 год в России проводился всеобщий обмен советских паспортов образца 1974 года на новые паспорта граждан страны.
Сегодня его получают все граждане России, достигшие 14-летнего возраста. В 20 и 45 лет паспорт подлежит замене.
Теперь в красной книжке отсутствует графа «национальность», которая была в паспорте гражданина СССР.
Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей страны образцу на русском языке. Вместе с тем республики, входящие в состав Российской Федерации, могут делать вкладыши к паспорту с текстом на государственных языках этих республик.
Береги документ смолоду
Штраф за утерю паспорта регламентирует статья 19.16 УПК РФ. Она гласит, что за действия, повлёкшие его утрату, будь то небрежное хранение, умышленная порча или уничтожение, правонарушитель будет наказан предупреждением или штрафом в размере от 100 до 300 рублей.
Об утрате документа следует незамедлительно сообщить в соответствующее подразделение Управления по вопросам миграции.
«Для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа гражданам даётся 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, – напоминает Ольга Лицова. – Постановление становится законным в течение 10 дней с момента вынесения, если оно не было обжаловано. То есть человеку предоставляется 70 суток, чтобы оплатить штраф. Если правонарушитель несовершеннолетний и не имеет самостоятельного заработка, то вся сумма штрафа, как правило, взыскивается с его родителей или законных представителей».
Сейчас идут разговоры о том, что через несколько лет на смену традиционному удостоверению личности придёт электронный паспорт гражданина Российской Федерации. А это значит, что потерять его будет невозможно. А для того, чтобы на него посмотреть, придётся идти в музей.
Фото автора
