О выплатах по случаю потери кормильца
На вопросы читателей «Полиции России» отвечает начальник Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий полковник внутренней службы Николай Сулейманов.
«Как рассчитать размер денежной компенсации, выплачиваемой членам семей погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел, после индексации 2018 года?
«Как рассчитать размер денежной компенсации, выплачиваемой членам семей погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел, после индексации 2018 года?
Е. Самойлов, Орловская область»
Частью 11 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) предусмотрено, что членам семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при выполнении служебных обязанностей, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти), и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца (далее – ЕДК).
Пенсия по случаю потери кормильца назначается на основании подпункта «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-I).
Размер ЕДК подлежал изменению в следующих случаях: индексации окладов денежного содержания (с 2015 года оклады впервые проиндексированы в 2018 году); изменения процента, применяемого для исчисления пенсии (ежегодно изменялся, с 1 января 2015 года составлял 62,12 процента, с 1 февраля 2017 года по настоящее время – 72,23 процента от размера денежного довольствия, применяемого для исчисления пенсии); изменения минимального размера пенсии по случаю потери кормильца (изменяется ежегодно, с 1 апреля 2014 года составлял 8647,48 рубля, по состоянию на 1 апреля 2018 года – 10 360,48 рубля).
Частью 14 статьи 12 Закона № 247-ФЗ предусмотрено, что размер ЕДК увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ЕДК принимается Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июня 2018 г. № 700 «Об индексации в 2018 году размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 11 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Постановление № 700) с 1 января 2018 года с применением коэффициента 1,04 проиндексирован размер ЕДК, установленной частью 1.1 статьи 12 Закона № 247-ФЗ, исчисленный из определённого по состоянию до 31 декабря 2017 года включительно размера денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Для исчисления денежной компенсации, выплачиваемой членам семей погибших (умерших) сотрудников, предлагается использовать следующий алгоритм расчёта:
(ДД: КЛ) – ПСПК = ЕДК х 1,04, где ДД – денежное довольствие, исчисленное по состоянию до 31 декабря 2017 года;
КЛ – количество лиц, имеющих право на выплату ЕДК и обратившихся за ней;
ПСПК – проиндексированный размер пенсии по случаю потери кормильца;
ЕДК – ежемесячная денежная компенсация;
1,04 – коэффициент индексации, установленный Постановлением № 700.
«Учитываются ли надбавки и повышения, предусмотренные законодательством к пенсии по случаю потери кормильца при исчислении размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1¹ статьи 12 Закона № 247-ФЗ?
Пенсия по случаю потери кормильца назначается на основании подпункта «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-I).
Размер ЕДК подлежал изменению в следующих случаях: индексации окладов денежного содержания (с 2015 года оклады впервые проиндексированы в 2018 году); изменения процента, применяемого для исчисления пенсии (ежегодно изменялся, с 1 января 2015 года составлял 62,12 процента, с 1 февраля 2017 года по настоящее время – 72,23 процента от размера денежного довольствия, применяемого для исчисления пенсии); изменения минимального размера пенсии по случаю потери кормильца (изменяется ежегодно, с 1 апреля 2014 года составлял 8647,48 рубля, по состоянию на 1 апреля 2018 года – 10 360,48 рубля).
Частью 14 статьи 12 Закона № 247-ФЗ предусмотрено, что размер ЕДК увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ЕДК принимается Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июня 2018 г. № 700 «Об индексации в 2018 году размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 11 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Постановление № 700) с 1 января 2018 года с применением коэффициента 1,04 проиндексирован размер ЕДК, установленной частью 1.1 статьи 12 Закона № 247-ФЗ, исчисленный из определённого по состоянию до 31 декабря 2017 года включительно размера денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Для исчисления денежной компенсации, выплачиваемой членам семей погибших (умерших) сотрудников, предлагается использовать следующий алгоритм расчёта:
(ДД: КЛ) – ПСПК = ЕДК х 1,04, где ДД – денежное довольствие, исчисленное по состоянию до 31 декабря 2017 года;
КЛ – количество лиц, имеющих право на выплату ЕДК и обратившихся за ней;
ПСПК – проиндексированный размер пенсии по случаю потери кормильца;
ЕДК – ежемесячная денежная компенсация;
1,04 – коэффициент индексации, установленный Постановлением № 700.
«Учитываются ли надбавки и повышения, предусмотренные законодательством к пенсии по случаю потери кормильца при исчислении размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1¹ статьи 12 Закона № 247-ФЗ?
В. Прошина, Тамбовская область»
Ежемесячная денежная компенсация, установленная частью 11 статьи 12 Закона № 247-ФЗ, выплачивается в виде разницы между приходившейся на долю лиц, перечисленных в части 12 статьи 12 Закона № 247-ФЗ, частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.
Размеры пенсии по случаю потери кормильца определены статьёй 36 Закона № 4468-I.
Членам семей, являющимся инвалидами I группы, достигшим 80-летнего возраста, детям-инвалидам, инвалидам с детства I и II групп, а также потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, статьёй 38 Закона № 4468 - I установлены надбавки к пенсии по случаю потери кормильца.
Статьёй 45 Закона № 4468-I некоторым категориям пенсионеров (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, ряду других категорий) пенсия по случаю потери кормильца предусматривается в повышенном размере.
Нормативными правовыми актами, регулирующими выплату ежемесячной денежной компенсации и определяющими порядок пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан, при определении размера ежемесячной денежной компенсации вычет пенсии по случаю потери кормильца с учётом надбавок и повышений не предусмотрен.
В этой связи полагаем, что принятие решения о таком вычете с учётом надбавок и повышений будет носить неоправданно расширительное толкование правовых норм при их применении, ограничивающее объём социальных гарантий и льгот граждан.
Размеры пенсии по случаю потери кормильца определены статьёй 36 Закона № 4468-I.
Членам семей, являющимся инвалидами I группы, достигшим 80-летнего возраста, детям-инвалидам, инвалидам с детства I и II групп, а также потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, статьёй 38 Закона № 4468 - I установлены надбавки к пенсии по случаю потери кормильца.
Статьёй 45 Закона № 4468-I некоторым категориям пенсионеров (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, ряду других категорий) пенсия по случаю потери кормильца предусматривается в повышенном размере.
Нормативными правовыми актами, регулирующими выплату ежемесячной денежной компенсации и определяющими порядок пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан, при определении размера ежемесячной денежной компенсации вычет пенсии по случаю потери кормильца с учётом надбавок и повышений не предусмотрен.
В этой связи полагаем, что принятие решения о таком вычете с учётом надбавок и повышений будет носить неоправданно расширительное толкование правовых норм при их применении, ограничивающее объём социальных гарантий и льгот граждан.
