Триста лет полиции. Когда?

Юбилейная дата приближается. Да, собственно, она уже вышла на прямой путь. Историки долго бились над тем, чтобы конкретно и бесповоротно назвать точную дату образования полиции в России.

Наконец, эта дата обозначена – 18 июня 1718 года. Следовательно, 18 июня 2018 года полиция Российской Федерации отметит своё трёхсотлетие.

Рассказывает писатель полковник милиции в отставке Виктор Лыков.

Должен подчеркнуть, что установление даты образования полиции в России потребовало от исследователей немало бойких хлопот и напряжённых усилий. Учёные перелопатили немало обветшалых архивных документов, будь то Указ об образовании полиции в городах 1733 года, Указ об образовании полиции во всех городах 1762 года. А также Устав благочиния или полицейский 1782 года. Но ни в одном из текстов не обнаружили указаний на день и месяц появлений института полиции. Хотя полицейские структуры функционировали и до появления этих законодательных актов. Впрочем, ряд историков ссылаются на материалы Полного собрания законов и полагают, что полиция возникла в 1715 году в Санкт-Петербурге. Однако при тщательном изучении исторических материалов было установлено, что в 1715 году на свет появился лишь единственный документ, в котором упоминалась «полицейская канцелярия», которая ведала строительством домов в городе.

О конкретной дате возникновения полиции заговорили тогда, когда император России Пётр Первый своим Указом учредил должность генерал-полицмейстера, и назначил на эту должность генерал-адъютанта Антона Мануиловича Девиера 7 июня 1718 года. Но так как разница во времени между старым и новым стилем составляет 11 дней, то согласно нынешнему российскому календарю, датой образования российской полиции следует считать 18 июня 1718 года. Российская полиция, таким образом, отметит свое трёхсотлетие в 2018 году.

Интересен тот факт, что Петр Первый издал не только Указ о назначении первого генерал-полицмейстера, но и написал для него инструкцию (пункты), которой он должен был руководствоваться в повседневной жизни. Вот эти документы (орфография и пунктуация сохранены).


О генерале полицы мейстере
Именной указ

Великий государь царь, и великий князь Петр Алексеевич, Всея Великая, и Малая, и Белыя России Самодержец.

Указал по имянному своему великому государя указу, для лутчих порядков, в сем городе быть генерал полицы мейстеру, Его Царского Величества генерал адъютанту Девиеру, и даны ему за Его Величества собственной рукою пункты, как ему оное врученное дело управлять. Того ради всем жителем здешним объявляетца, ежеле что будет до них в оном управлении касатца, быть в том послушным. И никто б не видением отговаривался.

1718 году, июня в 7 день

Пункты генералу полицы мейстеру

1. Надлежит смотреть, дабы все строение были регулярно построено, по Его Царского Величества регламенту, печи, комели и трубы печные были б по указу, чтобы соседам от того какова бедства не учинилось, також бы никакое строение за линию, или из линии строилось, но чтоб улицы и переулки были равны и изрядны.

2. Наипаче смотреть, чтоб берега от реки, и притоков были твёрдо по указу укреплены, и в крепости содержаны, также стоки с улиц к реке и протокам были твердо укреплены, дабы весною и в дожди землею не заносило, и чтоб вода нигде не останавливалась, но всегда б свою стечь имела всюду без остановки, и в этом иметь крепкое смотрение.

3. Надлежит содержать все улицы и переулки в чистоте, дабы проезд был безтруден и были б сухи, были б свободны и невозбранны, дабы как проезжия, так и жители никакой трудности не имели, и для выгоды и чистоты чинили б жители всякое вспоможение.

4. Шалаши по проезжим дорогам и у мостов близко не ставить, а ставить дале, дабы теми шалашами в улицах не чинили утеснения и помешательства, также чтоб были в указном месте, и чтоб зделаны были хорошо, и покрывались холстом, а рогож бы и иного тому подобного отнюдь не было, но было б се чисто и хорошо.

5. Також опасно хранить надлежит в рядех, и местах, а наипаче где столовые харчи продаются, дабы отнюдь нездорового какого съестного харчу не продавали, а паче предупредительного чего, но все б держали здоровое, еще ж смотреть и хранить с прилежанием, дабы была мера и весы прямые, також бы и цену не в указанную пору таким товаром не возвышали и не подымали.

6. Також в надсмотрении иметь чистоту улиц, и переулков, рынков и мостов, и каждому жителю дать указ, дабы всяк пред двором своим имел чистоту, и возили на указанное место, а наипаче надлежит хранить, дабы отнюдь на реку зимою не возили, а летом не бросали, также протоки и каналы сором не засыпали, под жестоким штрафом.

7. Когда на рынках или улицах случатся какие драки, и таких людей имать, и отсылать к их надлежащему суду с их допросами и делом.

8. По вся четверть года, и у жителей осматривать печи, комели, в поварнях, очаги в бане и прочее, где огонь водится, и престерегать, дабы недосмотрением хозяйским какова бедства от пожару не учинилось.

9. Все подозрительные домы, а именно: шинки, зернь, картёжная игра и другие похабства подавать известы, или явки, и все велеть досматривать, дабы все таковые мерзости, от чего великое зло и лихо происходит, были испровергнуты.

10. Всех гулящих и слоняющихся людей и особенно которые под видом, аки кабы чем промышляли и торговали, хватать и допрашивать, буде же кто в допросе с словами своими не сходен явится, оных определять в работу, равн ж содержать и с нищими, буде от оных кто работу сработать может, и тех ловить и определять в работу ж.

11. Также накрепко смотреть приезжих, какия люди, и чтоб всякой хозяин тотчас объявлял, кто к нему станет и какой человек; а буде утаит, или непрямым имянем скажет, таких хозяев с наказанием ссылать на галеру, с отобранием всего что имеет, равным же образом и о отъезжих объявлять, також и работников, ежли которой хозяин наймет кого из гулящих в работу, чтоб прежде дать знать об нем, дабы под тем видом не было какова беглого солдата, или матроза и протчих.

12. Також с дворов определять караульщиков, дабы когда драка учинится, или какой вор побежит, тогда б караульщики с двора (или дворов) оного имать могли, також когда пожар учинится, скорее обежатя и потушить могли, и для того надлежит им для воров, какое-нибудь ружье, а для пожаров ведры, топоры, войлочные щиты, лесницы деревянные, трубы, а в некоторых сборных местах крюки, и парусы, и большие водоливные трубы и прочие иметь, и чтоб караульщики про ночам ходили по улицам с трещётками, как обычий в других краях, а для лутчаго способу к пойманию, а к пресечению проходов воровских и протчих непотребных людей, зделать в концам улиц шлахбомы, которые по ночам опускать и иметь при них караулы с ружьем, каким пристойно.

13. Для лучшаго смотрения всякого против сих пунктов неисправления, надлежит определить в каждой слободе или улице старосту, и к каждым десяти дворам десятского из тех же жителей, а дабы каждой десятский за десятком накрепко смотрел, чтоб чего не учинилось противного запрещению и ежели за кем что усмотрит, то тот час объявлять старосте, а ему, полицы мейстеру, учинить распорядок между жителями, кому с каким орудием ходить на пожары.

В Петербурге в 25 день мая, 1718.
Пётр


Первый генерал-полицмейстер

Кто он? Антон Мануилович Девиер – сподвижник Петра Первого, крупный государственный и военный деятель, генерал-адъютант, первый генерал-полицмейстер. И в тоже время государственный преступник, обвинённый в намерении устранить от наследования престола Петра Второго. Словом, генерал Девиер – человек героической и трагической судьбы. Впрочем, всё по порядку.

Юнга
Откуда он? Какого рода-племени? Антон Девиер родился в Голландии 22 февраля 1682 года в бедной семье оружейника. Отец вскоре умер, и чтобы не влачить жалкое существование, сын-подросток поступил юнгой на голландский военно-морской флот.

В августе 1697 года в Амстердам прибыло российское «Великое посольство», в составе которого был император. Петру Первому устроили Большой торжественный приём. Даже показали учебный бой голландских военных кораблей. В разгар боя отличную выучку продемонстрировал Антон Девиер. Пётр подозвал пятнадцатилетнего мальчика к себе, поблагодарил за успехи и предложил поступить к нему на службу. Антон охотно согласился, так как не хотел влачить жалкое существование.

«Великое посольство» отправилось в путешествие вокруг Европы, а вместе с ним и Девиер. Антон прислуживал Петру Первому как денщик. Путешествие продолжалось год, к тому времени юноше исполнилось шестнадцать лет. Девиер продолжал служить денщиком, сопровождал царя в военных походах, затем в течение 20 лет воспитывал его детей, и, таким образом, дослужился до генерал-адъютанта Его Величества.

Женитьба
В возрасте 28 лет Антон Девиер попросил руки младшей сестры генералиссимуса Александра Даниловича Меншикова, в прошлом фаворитки Петра Первого. Анна Даниловна согласна была выйти замуж за Девиера, так как он ей очень нравился. Оставалось за малым – получить благословение светлейшего князя. Однако Александр Данилович не только не дал согласие, но и набросился на жениха с кулаками. На шум прибежали слуги и связали Девиера. Последовало указание – выпороть генерал-адъютанта, что и учинили слуги.

Унижённый и оскорблённый Девиер пожаловался царю. Государь приказал в течение трёх дней сыграть свадьбу. Меншиков не ослушался, царя, но, по-прежнему, питал неприязнь к его адъютанту.

Генерал-полицмейстер
В 1718 году Петр Первый издал Указ о введении в Санкт-Петербурге должности генерал-полицмейстера, назначив на эту должность Антона Мануиловича Девиера, строго наказав ему крепко следить за порядком в городе.

Новая структура – полицейская канцелярия – насчитывала небольшой штат: генерал – полицмейстер, его заместитель, четыре офицера, 36 нижних чинов, один дьяк и десять подьячих.

Приступив к своим обязанностям, Девиер развил бурную деятельность. Ежедневно, объезжая город, даже за незначительные промахи он карал чиновников и обывателей без промедления. Наверное, ещё и потому, что нередко рядом с генерал-полицмейстером находился и грозный царь. За упущения подчинённых всегда доставалось Девиеру. Петр Первый иногда охаживал его дубиной по спине. В свою очередь, генерал-полицмейстер зуботычинами отыгрывался на нерадивых служащих. При всём при том, что он заявил о себе, как способный организатор.

Во-первых, укомплектовал штат полиции, создал пожарную команду, организовал караульщиков и десятских. Во-вторых, установил надзор за приезжими и перегородил улицы шлагбаумами в ночное время. В-третьих, учредил надсмотр за качеством продаваемых продуктов. В-четвёртых, осветил улицы и замостил их камнем, набрал фурманщиков для своза нечистот.

За нарушение установленных правил ввёл строгие наказания: битьё кнутом, ссылка на каторжные работы, конфискация имущества и т.д.

В своём усердии он не знал меры и был неподкупен. После смерти Петра Первого Девиер продолжал укреплять свои позиции. Пользовался доверием императрицы Екатерины Первой и даже выполнял её важные поручения. Она не осталась в долгу, пожаловав ему титул графа и звание генерал-лейтенанта.
Между тем, неприязненные отношения между Девиером и Меншиковым продолжали нарастать. В результате дворцовых интриг, инициированных светлейшим князем, умирающая Екатерина подписала Указ об аресте генерал-полицмейстера.

Девиер был приговорён к смертной казни, затем приговор заменили ссылкой в Якутию, в Жиганское зимовье, что в восьмистах километрах от Якутска.

Меншиков торжествовал, но недолго. Молодой государь Пётр Второй 6 сентября 1726 года лишил светлейшего князя всех должностей, титулов, званий и отправил его в ссылку в Берёзов (ныне Ханты-Мансийский автономный округ), где спустя два года тот умер.

Ссылка
В краю вечной мерзлоты Антон Мануилович пробыл 12 лет. Затем последовал указ императрицы Анны Иоанновны о переводе Девиера в Охотск на должность начальника морского порта. Опальный генерал-полицмейстер провёл здесь ряд крупных мероприятий: снарядил вторую Камчатскую экспедицию Беринга, завершил строительство Охотского порта, организовал штурманское училище.

В 1741 году на российский престол вступила дочь Петра Первого Елизавета Петровна, воспитанница Антона Девиера. Императрица издала Указ о снятии всех обвинений с генерал-полицмейстера и возвращении его из ссылки в Санк-Петербург. Пока Девиер добирался до столицы, наступил 1743 год.

Жена Анна Даниловна к тому времени умерла. Антону Мануиловичу вернули ордена, звание, графское достоинство и даже поместье в Белгородской области.

15 июля 1744 года Девиер был произведён в генерал-аншефы, а 17 декабря 1744 года вновь назначен генерал-полицмейстером города Санкт-Петербурга. Продолжительная ссылка, безусловно, пошатнула его здоровье.

24 июня (6 июля) 1745 года граф Антон Девиер скончался. Похоронили его на Лазаревском кладбище Александро-Невской лавры.

Подробности о первом генерал-полицмейстере широко представлены в периодической печати: журналы «Современник» (1860, том 82), «Русский вестник» (1860, № 2), «Русская старина» (1876).


Триста лет полиции. Когда?

Триста лет полиции. Когда?